“從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，預(yù)計(jì)全年的外貿(mào)仍將穩(wěn)定在30萬(wàn)億元的規(guī)模。”12月9日，商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌在《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》新聞發(fā)布會(huì)上表示，從國(guó)際市場(chǎng)看，需求增長(zhǎng)乏力，不穩(wěn)定、不確定因素增多，經(jīng)合組織將明年全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)下調(diào)至2.9%?；诖?，我國(guó)外貿(mào)還將通過降低關(guān)稅水平、提升貿(mào)易便利化、探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度等方面，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)升級(jí)，以增強(qiáng)外貿(mào)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月，我國(guó)進(jìn)口規(guī)?？傮w穩(wěn)定，與去年同期基本持平。11月，進(jìn)口增速達(dá)到2.5%，月進(jìn)口增速為今年8月以來首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。

“從商品看，農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥品、礦物肥料和化肥的進(jìn)口額同比大幅增長(zhǎng);同時(shí)，我們從歐盟、東盟、拉美、‘一帶一路’國(guó)家的進(jìn)口穩(wěn)中有升。”針對(duì)此前我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口數(shù)據(jù)相對(duì)低迷的情況，任鴻斌指出，這主要是由于從少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口有所減少;原油、鋼材、原木、橡膠、煤、紙漿、大豆等大宗商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格明顯下降，拖累進(jìn)口增幅等。

任鴻斌表示，由于服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人民對(duì)美好生活的需要，中國(guó)的進(jìn)口需求強(qiáng)勁，中國(guó)政府把積極擴(kuò)大進(jìn)口擺在了前所未有的重要位置，推出一系列務(wù)實(shí)舉措。未來，還將適時(shí)更進(jìn)一步降低關(guān)稅和制度性成本，激發(fā)和釋放進(jìn)口潛力。

據(jù)悉，2018年以來，我國(guó)通過四次自主降稅，關(guān)稅總水平從上一年度的9.8%下降至7.5%，全年減輕企業(yè)和消費(fèi)者稅負(fù)約700億元;今年，又對(duì)部分信息技術(shù)產(chǎn)品實(shí)施降稅。

11月4日，第三次《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在泰國(guó)曼谷舉行并達(dá)成重要共識(shí)。目前，15個(gè)成員國(guó)已結(jié)束全部20個(gè)章節(jié)的文本談判，準(zhǔn)備明年簽署協(xié)議。這一世界最大自貿(mào)區(qū)一旦建成，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化水平將達(dá)到90%，意味著大部分貨物貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”。

“從生產(chǎn)者角度看，關(guān)稅水平的降低、準(zhǔn)入門檻的下降，將使企業(yè)的生產(chǎn)和投資成本大幅減少，從而擴(kuò)大企業(yè)的獲利空間。從消費(fèi)者的角度看，RCEP的達(dá)成將使消費(fèi)者可以用較低的支出享受到更加物美價(jià)廉的商品。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員倪月菊說。

就目前來看，關(guān)稅優(yōu)惠作用已顯現(xiàn)。于上月結(jié)束的第二屆進(jìn)博會(huì)期間，財(cái)政部等三部門發(fā)文規(guī)定，對(duì)于合理數(shù)量的進(jìn)口展品(不包括國(guó)家禁止進(jìn)口商品、瀕危動(dòng)植物及其產(chǎn)品、國(guó)家規(guī)定不予減免稅的20種商品和汽車)免征進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按應(yīng)納稅額的70%征收。據(jù)悉，此次進(jìn)博會(huì)期間，累計(jì)意向成交額711.3億美元，較首屆增長(zhǎng)23%。

值得一提的是，貨物貿(mào)易之外，服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)下降。1-10月，服務(wù)貿(mào)易逆差下降了10.4個(gè)百分點(diǎn)。在任鴻斌看來，這主要是因?yàn)槌隹谛头?wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力普遍增強(qiáng)。

任鴻斌表示，商務(wù)部還將繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，通過試點(diǎn)以點(diǎn)帶面，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。同時(shí)加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、維修檢測(cè)等兩頭在外的服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式;此外，還將推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域開放合作，探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉表示，這里所說的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，區(qū)別于眼下已有的投資貿(mào)易負(fù)面清單。“目前來看，國(guó)家方面出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度主要是針對(duì)跨境交付，比如互聯(lián)網(wǎng)提供的遠(yuǎn)程服務(wù)等。但鑒于當(dāng)下服務(wù)類型較多，諸如外匯管制等諸多環(huán)節(jié)問題尚待進(jìn)一步解決落實(shí)，因此目前清單還僅是在探索階段。”

關(guān)鍵詞： 持續(xù)降低關(guān)稅 制度性成本